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核心业务

组织部一体化公务员管理系统

  • 2020-4-14
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一、系统背景

2018321日,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案提出“中央组织部统一管理公务员工作。负责公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务。”

20181229日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于修订通过《中华人民共和国公务员法》,修订后的《中华人民共和国公务员法》,自201961日起施行。

二、需求痛点

如何高效管理全省//区(县)数万公务员?如何“更好落实党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导,更好统筹干部管理,建立健全统一规范高效的公务员管理体制。”?

如何落实新修订公务员法的各项要求:职位职级并行、从严管理干部、加强正向激励、分类考录、分类考核、分类培训等?如何支持公安职务序列、法官/检察官职业化等公务员人事改革?

如何建立一个统一的信息化系统,实现省//区(县)公务员人事、考录、工资、考核、领导查询统计等各种业务及管理需要?

如何获得省//区(县)及时、准确、全面的公务员信息?

如何利用一体化公务员系统建设的成果,支持全省//区(县)的公务员的规范化管理,并支持省//区县之间的人员交流的业务协同?

如何发挥各市区县的人力、物力和财力,积极参与公务员管理的信息化建设;支持各市区县的业务创新和本地化需求;支持与社保、公积金、年金和各市区县财政等业务对接,并为各市区县政府提供各种公务员人事信息服务?

三、解决方案

组织部一体化公务员管理系统,以中组部、人社部、国家及省市电子政务建设的总体要求和标准规范为依据,基于数据一体化、业务一体化、平台一体化和市区县一体化的设计理念,全面涵盖省//区(县)所有公务员人事工资业务管理,支持及时获得准确全面的公务员信息和整合全省//区县公务员管理系统的大型电子政务系统。全面落实新修订公务员法的各项要求和人事改革。系统平台已在江苏省、深圳市等地成功实施投入使用多年。

四、模块化应用系统

在统一的人事编制信息管理平台的基础上,可以根据组织部公务员管理需要分期实施不同的人事工资业务模块或信息应用模块。

可扩展事业单位人员、工勤雇员、临聘人员、分类考核、分类培训等人事业务模块。

五、方案优势

成熟可靠:已在多个地市实施,并投产运行多年。

全业务覆盖:支持各类党政机构(党委、政府、人大、政协、法检、民主党派、群团)、各类人员(委任制公务员、聘任制公务员、参公管理人员、机关工勤)的人事业务办理。

全流程覆盖:支持各种业务事项(考录、调入、调任、转任、军转安置、晋升、调离、辞职、辞退、开除、自然减员、奖惩、考核等)的全环节(申报、受理、初核、复核、备案、核准、审批等)在线办理。

智能规则校验:依据基础信息和业务信息,实现智能化编制职数校验和任免规则校验。

自动工资计算:依据基础信息和业务信息,自动匹配规则,准确计算工资。

全面改革支持:全面支持职位分类、法官检察官职业化、公安警员专业化、职务职级并行等各类改革。系统从架构设计层面保留充分的扩展能力,为后续人事改革提供支撑。

全面、准确、及时的人事信息:基础信息与人事业务双向联动,基础信息支撑业务办理、业务流程驱动数据更新。以任免和工资为抓手,有效保证人事信息的及时准确性。

丰富、灵活、高效的信息应用:以综合查询、自定义查询、固定报表、自定义报表等多种形式,提供针对人员基础信息和业务信息的多维度查询统计,并以图形化动态展示。经授权,可以页面查询、数据接口方式为第三方政府部门提供数据共享。

灵活多维度的权限管理:提供基于角色的功能权限和多维度的数据权限管理,支撑业务精细化发展,充分保障信息安全。

六、项目效益

公务员信息阳光化:提供及时、准确、全面的公务员信息和人事业务过程的信息,支持各种查询统计分析及历史查询,有效开展监督管理。

公务员管理规范化:建立健全统一规范高效的公务员管理体制,全面落实新公务员法职位职级并行以及公务员的各项法律法规,落实分类考录、分类考核、分类培训,业务规则由系统自动执行,减少人工干预和违规行为,提高工作效率和服务水平。

加强党的领导、正向激励、实干兴邦:系统可以将各种法律法规、制度规范和最佳实践固化在系统中,通过系统而非人为方式来加强党对公务员队伍的集中统一领导,从严管理干部,实现公务员的正向激励机制,焕发公务员的工作热情和工作积极性,实干兴邦。

从严管理干部、预防腐败:从公务员队伍建设和管理的源头加强干部管理,支持防腐反腐,保护干部队伍。全面支持入口防腐、日常管理防腐、落实问责制度、阳光防腐和科学制度防腐等多种有效防腐手段。

全面提高市直和各区县公务员管理信息化建设水平:支持全市公务员数据集中共享,及时掌握全面准确的全市公务员情况;指导并支持全市发挥各区县的人力、物力和财力进行一体化公务员系统的建设,支持各区县业务创新和本地需求。

节约政府人力成本,降低行政成本,减少系统建设和运维的成本:以有限的人力资源更好更高效地管理更多的公务员,并支持各种人事改革;准确的工资计算和工资管理,减少工资错算和空饷,规范各项福利津贴,可极大降低整个政府的人力成本;系统集中建设和集中运维,市区县组织部和各单位共同使用,建设和运维成本远小于各单位自建系统并各自运维的成本。